法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 王春 葉展 劉煒桐

清晨的產(chǎn)業(yè)園區(qū)人潮涌入、傍晚的美食街客流匯聚、入夜的藍(lán)領(lǐng)公寓租客歸巢……在浙江省杭州市錢(qián)塘區(qū)，不同場(chǎng)景的“潮汐式人流”既勾勒出城市運(yùn)行的鮮活圖景，也對(duì)治安管理與服務(wù)保障提出挑戰(zhàn)。

杭州市公安局錢(qián)塘區(qū)分局圍繞“人流規(guī)律”做文章，以靈活適配的舉措應(yīng)對(duì)不同場(chǎng)景需求，推行“隨浪而動(dòng)”的潮汐警務(wù)，打造“平安小屋”駐點(diǎn)守護(hù)，創(chuàng)新積分自治管理機(jī)制。在人潮起落間，實(shí)現(xiàn)警務(wù)服務(wù)與群眾需求的精準(zhǔn)對(duì)接，為多元場(chǎng)景的精細(xì)化治理寫(xiě)下生動(dòng)注腳。

“隨浪而動(dòng)”的潮汐警務(wù)

清晨8時(shí)，杭州大創(chuàng)小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)出入口與地鐵站早早迎來(lái)人潮高峰，年輕從業(yè)者從下沙周邊及20分鐘車(chē)程外的海寧陸續(xù)涌入；傍晚6時(shí)，人潮反向涌動(dòng)，形成鮮明的職場(chǎng)“潮汐規(guī)律”。白楊派出所社區(qū)民警湯旭民在此深耕8年，對(duì)人員流動(dòng)規(guī)律了如指掌：“園區(qū)里的人跟潮汐似的，我們的警務(wù)安排也得跟著‘浪頭’動(dòng)。”

早晚高峰時(shí)段，白楊派出所聯(lián)合交警中隊(duì)，將警力重點(diǎn)部署在園區(qū)出入口、地鐵站等關(guān)鍵區(qū)域，一邊開(kāi)展治安巡邏，一邊參與交通疏導(dǎo)，確保人車(chē)流順暢通行，避免擁堵。待園區(qū)人員進(jìn)入工作狀態(tài)，警力便轉(zhuǎn)向?qū)懽謽情T(mén)禁、電梯等區(qū)域，協(xié)助企業(yè)夯實(shí)內(nèi)部安全管理；中午用餐時(shí)段，針對(duì)性加強(qiáng)外賣(mài)配送區(qū)的秩序維護(hù)，及時(shí)排查化解糾紛隱患。

為織密安全防控網(wǎng)，白楊派出所整合民輔警、安保員、物業(yè)人員、熱心企業(yè)主、義警及志愿者，組建150余人的治安巡邏隊(duì)伍，以園區(qū)為核心，覆蓋周邊道路與商鋪開(kāi)展巡邏防范，提升區(qū)域安全系數(shù)。針對(duì)人員流動(dòng)大、入職離職頻繁的難題，派出所與企業(yè)人事、行政部門(mén)無(wú)縫對(duì)接，實(shí)時(shí)同步人員變動(dòng)信息，確保實(shí)有人口底數(shù)清；同時(shí)聯(lián)合企業(yè)對(duì)新員工開(kāi)展“一對(duì)一”培訓(xùn)，講解普法知識(shí)、安全防范與反詐內(nèi)容，從源頭上提升員工安全意識(shí)。

園區(qū)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)多、年輕人多，情感糾紛時(shí)有發(fā)生。不久前，美妝企業(yè)職工小袁因熱情打招呼，被同事小焦誤認(rèn)為“有好感”，小焦頻繁在樓下等候，情緒激動(dòng)地?fù)P言“不見(jiàn)不回”，影響了小袁的正常工作生活。企業(yè)求助后，湯旭民以“老大哥”身份耐心開(kāi)導(dǎo)，鼓勵(lì)小焦多參與社交。經(jīng)過(guò)三次談心，小焦逐漸解開(kāi)心中疙瘩，這場(chǎng)潛在的危機(jī)得以化解。

“平安小屋”的駐點(diǎn)守護(hù)

每當(dāng)夜幕降臨，從傍晚7時(shí)到凌晨3時(shí)，周邊社區(qū)與工業(yè)園區(qū)的深夜打工人、食客涌向新灣街道美食街。新灣派出所在美食街核心區(qū)建起“平安小屋”治安前哨，讓警務(wù)力量與客流高峰同頻共振。

這座“平安小屋”設(shè)計(jì)精巧：外立面燈箱清晰標(biāo)注“平安小屋”字樣、標(biāo)識(shí)與派出所電話；夜間，反詐、交通、消防標(biāo)語(yǔ)的霓虹燈閃爍，兼具宣傳功能與視覺(jué)吸引力；還配備“貓頭鷹”視頻喊話系統(tǒng)和智能報(bào)警裝置，可及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)情況。內(nèi)部劃分功能區(qū)，不銹鋼鋼叉、防爆盾牌、滅火器等防控設(shè)備齊全，部分小屋還設(shè)有便民服務(wù)區(qū)、調(diào)解議事區(qū)和“小哥充電站”，既顯威嚴(yán)又有煙火氣。

“以前美食街糾紛常見(jiàn)，要么因燒烤飄煙引發(fā)爭(zhēng)執(zhí)，要么因搶生意拌嘴動(dòng)手?！毙聻撑沙鏊窬飫倧?qiáng)回憶道。今年4月，兩桌食客因肢體碰撞起沖突，一桌食客掄起板凳、酒瓶砸向?qū)Ψ?。危急時(shí)刻，“平安小屋”的義警第一時(shí)間通過(guò)對(duì)講機(jī)向派出所報(bào)信，派出所立即啟動(dòng)“貓頭鷹”系統(tǒng)在線警示：“不要打了，你們的一舉一動(dòng)都被公安機(jī)關(guān)攝錄下來(lái)，馬上住手！”5分鐘內(nèi)，派出所分4批次警力快速抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，成功控制住局面。

為應(yīng)對(duì)潮汐式人流，民警聯(lián)合義警建立起全時(shí)段防控節(jié)奏，高峰來(lái)臨前，檢查商戶消防器材、清理通道雜物，還定期組織商戶開(kāi)展應(yīng)急演練；人流激增時(shí)，安排16名義警輻射巡邏，穿梭于美食街各巷道，重點(diǎn)整治醉酒打架、酒后滋事等突發(fā)狀況，無(wú)人機(jī)同步升空監(jiān)控人流密度；凌晨客流散去后，提醒商戶鎖好門(mén)窗、排查隱患，安排義警為醉酒人員聯(lián)系代駕，用細(xì)致守護(hù)畫(huà)上安全句點(diǎn)。

“寧巢公寓”的積分自治

傍晚5至7時(shí)，寧巢錢(qián)塘藍(lán)領(lǐng)公寓一站式服務(wù)大廳人流量較白天翻倍，24小時(shí)服務(wù)熱線鈴聲不斷?！耙坏较掳帱c(diǎn)，藍(lán)領(lǐng)租客就成了‘歸巢客’，白天公寓冷清，晚上4200間客房陸續(xù)‘點(diǎn)亮’，咨詢門(mén)禁維修、停車(chē)位的訴求接連不斷?！惫⒌觊L(zhǎng)金岳建說(shuō)，“日間疏、夜間密”的潮汐特征，早已成為公寓管理的日常。

作為有30幢樓宇、居住人數(shù)超5600人的酒店式集中公寓，其租住結(jié)構(gòu)與“潮汐作息”高度契合：四成房源租給周邊企業(yè)，六成服務(wù)主城區(qū)外溢散租客，租客多為20至35歲年輕人。受“白天外出務(wù)工、夜間集中歸巢”作息影響，公寓夜間人員密度驟增，還衍生出鄰里噪音、情感糾紛、煙感預(yù)警、寵物走失等問(wèn)題，給治安管理帶來(lái)不小挑戰(zhàn)。

為破解這一困境，義蓬派出所社區(qū)民警沈振遠(yuǎn)牽頭召開(kāi)“圓桌議事會(huì)”，聯(lián)動(dòng)籌建社區(qū)、健康驛站、公寓運(yùn)營(yíng)方與物業(yè)凝聚治理合力。一方面，組建“小青檸”志愿服務(wù)隊(duì)，由年輕租客組成，利用晚間高峰協(xié)助排查隱患、調(diào)解糾紛，填補(bǔ)夜間管理力量缺口；另一方面，創(chuàng)新構(gòu)建“積分自治機(jī)制”，整合訴求征集、志愿服務(wù)、交友互動(dòng)、文體活動(dòng)等功能，兼顧租客社交需求與自治基礎(chǔ)。

針對(duì)公寓“一位難求”的停車(chē)痛點(diǎn)，義蓬派出所推出“治理行為換積分”模式，租客參與夜間巡邏、核實(shí)流動(dòng)人口登記、上報(bào)消防隱患、開(kāi)展反詐宣傳，可兌換“安居積分”；積分靠前可優(yōu)先登記車(chē)位，還能兌換超市購(gòu)物券、享受合作理發(fā)店折扣。自去年9月推行以來(lái)，積分兌換超230次。

“積分‘變現(xiàn)’讓租客嘗到參與治理的甜頭，積極性顯著提升，從‘被動(dòng)響應(yīng)’轉(zhuǎn)向‘主動(dòng)參與’。”沈振遠(yuǎn)表示，該機(jī)制貼合公寓“人員流動(dòng)大、夜間需求集中”特性，以“利益激勵(lì)＋價(jià)值認(rèn)同”激活自治動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)“夜間需求有人管、租客閑時(shí)能參與、公寓治理有實(shí)效”的良性循環(huán)。